Nieuwsbrief | Samenstelling | Bevoegdheden | Postbus
Halfjaarlijks - Jaargang 1 nummer 1 Vrijdag 22 juni 2007
Op 15 januari 2007 werd de nieuwe Raad geïnstalleerd. Vijftien bestuurders engageerden zich voor een nieuwe mandaatperiode van vier jaar om vooral de algemene strategie bepalen.
Tien leden zijn verkozen door de ouders en het personeel van de schoolraden, 3 zijn aangewezen door de Vlaamse universiteiten en 2 door de Vlaamse Autonome Hogescholen.
Paul De Knop is opnieuw verkozen tot voorzitter. Arlette Verkruyssen* en George Vansweevelt zijn aangewezen als ondervoorzitters. De 12 overige Raadsleden zijn: Ludo Abicht, Eddy Baldewijns*, Sofie Christiaens, Fredy Degrendel, Geert De Soete, Noël Devos, Martine Doumen, Dirk Franco, Filip Giraldo, Marlies Lacante*, Frans Van Gheem en Frank Van Massenhove*.
(*zetelen voor het eerst in de Raad)
Strategie
De Raad tekende een drietal grote strategische lijnen voor de toekomst uit:
1. Een nieuw strategisch plan
Het GO! moet voldoende aantrekkelijk, slagvaardig en competitief zijn om zijn grondwettelijke opdracht te blijven vervullen. Daarom moeten de organisatiestructuren en de door het bijzonder decreet (BDGO) toegewezen verantwoordelijkheden integraal worden toegepast.
2. Kwaliteitszorg op de diverse bestuursniveaus
- Lokaal niveau: De schooldirecteur is, als onderwijsprofessional, verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs, samen met het schoolteam dat hij/zij inspireert, motiveert én evalueert.
- Meso niveau: De raad van bestuur van de scholengroep en zijn algemeen directeur als manager, zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van zijn/haar diensten die de scholen ondersteunen in hun organisatorisch, pedagogisch, financieel en personeelsbeleid.
- Centraal niveau: De Raad en de afgevaardigd bestuurder dragen, als bewakers van de eenheid in verscheidenheid, de eindverantwoordelijkheid voor de gehele organisatie, ondersteund door de administratieve en pedagogische diensten.
De bevoegdheden én verantwoordelijkheden van de drie bestuursniveaus zijn vastgelegd in het politiek akkoord, de Raad ziet erop toe dat ze correct worden uitgeoefend.
3. Deugdelijk en behoorlijk bestuur op álle niveaus
De Raad zorgt ervoor dat de structuren goed werken. Alle verantwoordelijken, op welk niveau ook, moeten effectief én efficiënt tewerk gaan.
- Centraal: de Raad wil deugdelijk en behoorlijk besturen, vooral op het vlak van selectie, aanstelling, opleiding en evaluatie van álle leidinggevenden. Hij zal een procedure opstellen voor de selectie en aanstelling van algemeen directeurs en zorgen voor een goede opleiding én een jaarlijkse evaluatie.
- Meso: de algemeen directeurs zijn verantwoordelijk voor het opstellen of toepassen van procedures om de meest geschikte man/vrouw op de juiste plaats aan te duiden.
- Lokaal: de directeur is verantwoordelijk voor de aanstellingen die tot zijn/haar bevoegdheid behoren. Hij/zij moet de school pedagogisch goed organiseren en het team inspireren.
Uw mededelingen voor het beleid zijn altijd welkom op raad@g-o.be. De Raad zal er de nuttige beleidsinformatie uit distilleren en - naast individuele antwoorden - vooral de algemene aspecten belichten en publiceren in een volgende nieuwsbrief.
De onderliggende bedoeling van al deze maatregelen is ons marktaandeel substantieel te vergroten!
Paul De Knop
voorzitter Raad
De Raad nam een aantal belangrijke beslissingen.
Een overzicht…
Specifieke doelstellingen 2007 van de afgevaardigd bestuurder
Doorlichting centrale diensten
Algemeen beleid
Onderwijsorganisatie
Infrastructuur
Financiën
Preventie
Interne kwaliteitszorg
Algemeen Strategisch Plan
Communicatie
Wat staat nog op stapel?
De Raad nam een aantal belangrijke beslissingen.
Specifieke doelstellingen 2007 van de afgevaardigd bestuurder:
1. Samenwerking onderwijs en bedrijfsleven.
Hij onderneemt een aantal acties om het technisch en beroepsonderwijs op te waarderen en beter af te stemmen op het bedrijfsleven.
2. Verbetering imago en communicatie.
Hij wil de communicatie binnen het net verbeteren om standpuntbepaling en positionering te bevorderen. Voor de externe communicatie zal hij, op alle niveaus van de organisatie, een eenduidige, transparante en resultaatgerichte communicatiestrategie ontwikkelen.
3. Selectie, opleiding en evaluatie algemeen directeurs.
Via de kernhefboom ‘versterken van het beleidvoerend vermogen van de scholengroepen’ zal hij verder werken aan een verhoogde onderwijskwaliteit. Voor 2007 betekent dit onder meer dat hij een procedure opstelt voor de selectie van algemeen directeurs en voorstellen uitwerkt voor de opleiding en de evaluatie van algemeen directeurs.
4. Vrije keuze.
Hij plant actie om de vrije keuze voor het basis- en het secundair onderwijs te realiseren en hiervoor bijkomende financiële middelen te verkrijgen.
5. Strategische werking.
Samen met de Raad zal hij een nieuw strategisch plan opstellen. Hij zal daarbij ingaan op zoveel mogelijk noden en verwachtingen van de scholen. Hij zal ook de lopende ASP-projecten voortzetten.
6. De Raad vroeg de afgevaardigd bestuurder ook aandacht te besteden aan netwerking met het hoger onderwijs en de officiële onderwijsnetten.
Doorlichting centrale diensten
In de periode 2005-2006 ondergingen de administratieve diensten van de Raad - na halvering van de personeelsformatie - een zware en ingrijpende herstructurering. De Raad wil dat de centrale diensten verder uitgroeien tot een moderne, open en dynamische organisatie. Daarom worden een aantal doorlichtingen op diverse terreinen ingepland:
- het uitgevoerde algemeen strategisch plan;
- de nieuwe personeelsformatie van de administratieve diensten, met name de afdeling Infrastructuur;
- de verzekeringen;
- een risicoanalyse van de interne audit.
Algemeen beleid
‘Corporate governance’
De principes van ‘corporate governance’ bieden bestuurders van een overheidsorganisatie een algemeen kader voor deugdelijk bestuur. Het uitgangspunt is: de goede dingen doen en de dingen goed doen.
De toepassing op de Raad leidt tot de volgende besluiten:
1. De Raad is voor de uitoefening van zijn bevoegdheden té afhankelijk van voorstellen van de afgevaardigd bestuurder en/of van de raden van bestuur van de scholengroepen. De Raad zal voortaan zelf meer proactief optreden;
2. De Raad wil zich meer toespitsen op het algemeen beleid – en meer in het bijzonder op de uitwerking van het algemeen strategisch plan, het pedagogisch project en op kwaliteitszorg;
3. De Raad delegeert alle operationele bevoegdheden aan de afgevaardigd bestuurder;
4. De afgevaardigd bestuurder is het unieke aanspreekpunt van de Raad voor de organisatie en vice versa.
Onderwijsorganisatie
Nieuw vak Levensbeschouwelijke oriëntatie
Elk jaar vragen steeds meer ouders om hun kinderen vrij te stellen voor de levensbeschouwelijke vakken. Als onderwijsverstrekker zijn wij verplicht hierop in te gaan en voor de vrijgestelde leerlingen een zinvol alternatief te zoeken. De Raad is bereid het nieuwe vak Levensbeschouwelijke oriëntatie als alternatief te lanceren, zodra hiervoor een juridisch sluitend systeem uitgewerkt wordt en de Vlaamse onderwijsminister dit financiert. De inrichting van dit vak mag niet ten koste gaan van andere levensbeschouwelijke vakken. Bij invoering moet het integrale normeringstelsel grondig herbekeken worden.
De leerlingencijfers: met zijn allen ertegenaan!
De cel Databeheer heeft de leerlingencijfers van de februaritelling 2007 onder de loep genomen. De statische analyse biedt een voorlopig zicht op het marktaandeel per onderwijsniveau en per scholengroep. De analyse van de duurzame klimmers en dalers geeft echter onvoldoende antwoord op specifieke vragen. De Raad vraagt nog gerichter te zoeken naar de significante oorzaken van leerlingenwinst of -verlies in elke scholengroep.
Infrastructuur
Planning nieuwbouw en grote infrastructuurwerken 2007-2010
De volgende bijkomende infrastructuurprojecten, voor een totaal bedrag van € 15.610.143, werden goedgekeurd:
- KA & MS Hoboken: nieuwbouw (1.098 m²)
- BSBO Lier: nieuwbouw (747 m²)
- MS, CVO & CLB Halle: renovatie (3.876 m²)
- BS Overijse: nieuwbouw (1.596 m²)
- BSBO Sint-Truiden: nieuwbouw (866 m²)
- KA Sint-Niklaas: vervanging ramen
- KA Zottegem: nieuwbouw (1.587 m²)
- BS Nazareth: nieuwbouw (475 m²)
- MPI De Haan: nieuwbouw (725 m²)
- BS & KA Beveren: nieuwbouw (1.700 m²)
De dossiers BS Willebroek Himo, Hoefsmederij CVO Anderlecht en BS Liedekerke worden verder onderzocht.
De sporthalprojecten voor Ekeren, Merksem, Campus Brasschaat, KA Beveren, KTA Dendermonde, KA Denderleeuw en Campus Casinoplein Gent worden voorlopig niet in de planning opgenomen omdat hiervoor andere financiële mogelijkheden bestaan zoals DBFM sport en PPS (publiek-private samenwerking). Indien de DBFM-projecten niet goedgekeurd worden, zal de administratie deze dossiers opnieuw bekijken.
De volgende nieuwbouwprojecten worden niet opgenomen: MS & KA Malle, BS Merlijn Tongeren, BS Leopoldsburg en BUSO Evergem.
REG-investeringen… een milieuvriendelijk alternatief?
Minister Frank Vandenbroucke beloont scholen die extra investeren in rationeel energiegebruik financieel. De Vlaamse regering heeft hiervoor een bijkomend budget ter beschikking in de vorm van een vastleggingmachtiging voor 2007. De Raad laat deze middelen door de scholengroepen besteden. De werken worden via het centrale niveau vastgelegd en betaald.
De aanpak, de algemene principes en de verdeling van de middelen zijn gebeuren op dezelfde manier als de verdeling van de KIW-middelen (kleine infrastructuurwerken);
Scholengroepen mogen hun trekkingsrechten gebruiken
Scholengroep 7 mag zijn trekkingsrechten gebruiken om de 2de fase van het renovatieproject voor de verwarming op de campus in Mol te financieren. De werkhuizen en de sporthal krijgen nieuwe verwarmingsketels.
Scholengroep 18 mag 4 infrastructuurprojecten realiseren met de huidige en toekomstige trekkingsrechten:
- KA Lokeren: uitbreiding speelplaats op domein Azalealaan + nieuwbouw studiezaal en kleuterblok;
- BS ’t Veertje Hamme: uitbreiding klassen;
- Wijkschool Buggenhout en Lebbeke: vervanging paviljoen door semi-permanent gebouw (systeembouw).
Scholengroep 12 mag trekkingsrechten gebruiken voor de aankoop van containerklassen voor BS Handelsplein Diest
Scholengroep 22 mag trekkingsrechten gebruiken voor de verhuizing van KTA 1 Gent.
Stufo prefinanciert een aantal projecten
Stufo is de afkorting van het in 2005 opgerichte ‘Strategisch Urgentiefonds’ voor de prefinanciering van projecten die niet via de beschikbare financieringsmechanismen gerealiseerd kunnen worden. Het bekostigt de volgende aankopen:
- project ‘Willebroek BS Himo’ - aankoop van 100m² containerklassen;
- project ‘Boom BS Park’ - aankoop van 150 m² containerklassen.
Vesaliusgebouw en Textielinstituut in Gent worden verkocht
De Raad besliste om de aanslepende onderhandelingen met de Hogeschool Gent voor de verkoop van het Textielinstituut en het Vesaliusgebouw definitief af te ronden, na een gunstig advies van Scholengroep Gent. Voor de bereikbaarheid van een van de scholen van scholengroep Gent wordt een doorgang en gebruiksrecht als erfdienstbaarheid in de verkoopsakte opgenomen.
Financiën
Begroting 2007
Voor 2007 worden de inkomsten geraamd op € 63.222.877 en de uitgaven op eenzelfde bedrag. Er worden onder meer belangrijke uitgaven gepland voor infrastructuurmiddelen en voor het glasvezelnetwerk, dat een betere digitale verbinding met de scholen(groepen) moet waarborgen.
Minimaal Analytisch Stelsel (MAS)
Het Minimaal Analytisch Stelsel is verplicht voor een geïntegreerde economische boekhouding. Kosten en opbrengsten moeten niet alleen worden geboekt op basis van hun aard maar ook analytisch op grond van de kostenplaatsen. Een minimale randvoorwaarde is het opstellen van een degelijk bestek voor de aankoop van een nieuw boekhoudpakket.
Het analytisch stelsel, dat bestaat uit een codesysteem met minimum 15 karakters, wordt geïntegreerd in het lastenboek voor het nieuwe boekhoudpakket. Het ligt in de bedoeling dit pakket uiterlijk op 1 januari 2008 aan te bieden aan de scholengroepen.
Jaarrekening 2006 centrale administratie: opnieuw een heikele klus?
Het opstellen van de jaarrekening blijkt een zware opgave. Daardoor ontbreekt het vaak aan tijd om een bespreking ten gronde te voeren. De afgevaardigd bestuurder zal dit probleem structureel aanpakken.
Preventie
Risicoanalyse: een eerste stap naar een auditplan?
De firma Ernst & Young voerde bij de administratieve diensten van het GO! een risicoanalyse uit. Zij spoorde 78 mogelijke risico’s op, catalogeerde ze per entiteit en verbond ze - afhankelijk van hun impact en waarschijnlijkheidsgraad - met een waardeschaal. Die lijst vormt de eerste stap in het veranderingsproces van de organisatie en vormt de basis voor een auditplan.
Momenteel bespreken de Raadsleden, de afgevaardigd bestuurder, de leden van de directieraad en diverse interne werkgroepen dit rapport. Elk van hen stelt een aantal maatregelen en actieplannen voor om de belangrijkste risico’s op te vangen.
De audit verzekeringen. Kan alles toch beter?
De firma AON bestudeerde het beheer van de centrale verzekeringsportefeuille. De experts menen dat een betere prijszetting haalbaar is. AON gaf de Raad advies over impact, beheer, dekking en eventueel bijkomende opties van de polissen.
De Raad vraagt een soortgelijk onderzoek voor alle verzekeringspolissen van de scholengroepen en daarbij een representatief staal van scholengroepen door te lichten. Intussen wordt een lastenboek opgesteld en worden de verzekeraars gepolst naar hun interesse.
Interne kwaliteitszorg
Klachtenmanagement
Er werd een procedure voor klachtenmanagement uitgestippeld, een te volgen traject en vaste beroepsmogelijkheden. Toch leert de praktijk dat dit niet volstaat om bepaalde klachten objectief te behandelen. Dit bleek recentelijk uit een voorval in Scholengroep10.
Algemeen Strategisch Plan
Gezonde scholen: mens sana in corpore sano
Sinds 2004 vervult het GO! een pioniersrol door een gezondheidsplan uit te werken met daarin allerhande gezondheidsbevorderende acties rond tabakspreventie, schoolmaaltijden, sport en beweging. Het GO! streeft naar gezonde scholen. Daarnaast worden scholen gestimuleerd actief te werken aan schooleigen gezondheidsbeleid. Het GO! zet ook samenwerkingsverbanden op met diverse externe gezondheidsinstanties. Samenwerkingsovereenkomsten met het Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en het Rode Kruis-Vlaanderen werden reeds afgesloten.
De Raad wil de nodige mensen en middelen vrijmaken om betere en meetbare resultaten te halen. Daarvoor zijn overleg met de projectverantwoordelijken en een uitgewerkt gezondheidsbeleid met meetindicatoren noodzakelijk. In samenspraak met de Co-RA (CoördinatieRaad van Algemeen directeurs vzw) wil de Raad de werking van de centrale keukens grondig evalueren. Dat moet vooral objectieve gegevens opleveren over voedselkwaliteit, aantal gebruikers van schoolmaaltijden, appreciatie van de schoolmaaltijden en doelmatigheid.
Het begrip ‘gezondheid’ wordt verruimd tot ‘welzijn’ van de leerlingen in hun schoolomgeving en dus ook tot veiligheid bij leerlingenvervoer, in schoolgebouwen, bij infrastructuurwerken enz.
Project ‘Monitoring’: ‘exclusieve’ ondersteuning voor vier scholengroepen
Dit ASP is een intensief begeleidingsprogramma voor scholen met een permanent dalende leerlingenpopulatie. De vier geselecteerde scholengroepen, één in elke Vlaamse provincie, zijn gekozen wegens hun specifiek profiel: in die bepaalde regio zijn er slechts twee onderwijsnetten werkzaam (SGR 5), het uitgesproken ruraal karakter (SGR 12), doorstromingsproblemen (SGR 14) en kansarmoede in sterk verstedelijkte gebieden (SGR 22). Aan de hand van verzamelde informatie wil de projectgroep de juiste ‘scholengroepfoto’ vastleggen, de vaststellingen interpreteren, terugkoppelen en via een specifiek overlegplatform gepaste ondersteuning bieden. Op het einde van het schooljaar 2007-2008 wordt de projectwerking geëvalueerd.
Communicatie
Asbestdossier De Richter Genk
Enkele kranten publiceerden in 2006 en 2007 een aantal artikels over de asbestproblematiek in ‘De Richter’ in Genk. Het GO! neemt de aantijgingen heel ernstig, volgt de problematiek op en zoekt samen met de school en de scholengroep naar een oplossing. De secretaris-generaal van het departement Onderwijs coördineert dit dossier op vraag van de Raad.
Naar aanleiding hiervan gaf de Raad de opdracht een crisiscommunicatieplan ten behoeve van het hele net uit te werken.
Lancering campagne
Momenteel wordt intensief gewerkt aan een beter imago van het GO!. Het trendy logo, de nieuwe huiskleuren en de vernieuwde huisstijl zijn daar al bewijzen van. In hetzelfde kader werd de campagne ‘In het GO! is iedereen VIP’ officieel gelanceerd tijdens een intern evenement op 21 maart 2007 in het Brusselse Flageygebouw.
Een tweede fase van de campagne start met het nieuwe schooljaar. De naamsverandering zal dan ook in de scholen, internaten, centra voor volwassenenonderwijs, centra voor leerlingenbegeleiding, … ingevoerd worden
Wat staat nog op stapel?
- Een tweedaagse van de Raad in oktober 2007 om een aantal duidelijke strategische lijnen uit te stippelen.